关于成立创建全国文明城市工作专班的通知（2020年创建全国文明城市的工作方案(街道)）

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当一份盖着红头印章的《关于成立创建全国文明城市工作专班的通知》下发，与一本详尽的《2020年创建全国文明城市工作方案（街道）》相遇，这不仅仅是一次普通的文件流转。在2020年那个关键节点，这两份文件共同构成了一把钥匙，一把旨在开启城市文明新境界、激活基层治理末梢神经的“战略密钥”。它们标志着文明城市创建从宏观号召走向了微观实战，从部门单打独斗升级为体系化、兵团化的“集团作战”。今天，让我们深入剖析这一“专班”与“方案”的组合，探寻其如何成为基层街道在创城攻坚战中，实现从“被动应对”到“主动塑造”华丽转身的核心引擎。

顶层设计：从“一盘沙”到“一盘棋”

成立工作专班，绝非简单的增设一个临时机构，而是一次深刻的治理理念变革与资源整合革命。在传统的管理模式中，文明创建常面临“九龙治水”的困境：宣传办管氛围，城建部门管硬件，社区管卫生，彼此之间条块分割，信息壁垒高筑，往往导致效率低下和推诿扯皮。

工作专班的设立，正是为了打破这一僵局。它如同一个高度集成的“指挥中枢”，由街道主要领导挂帅，相关职能部门负责人悉数纳入，形成了“党工委统一领导、专班统筹协调、部门各负其责、全社会共同参与”的立体化工作格局。通知中明确的“网申材料组”、“氛围营造组”、“现场督导组”等细分小组，就像中枢伸出的灵敏触手，分别对应测评体系的材料申报、实地考察和问卷调查等关键环节，确保了创建工作无死角、全覆盖。

这一转变，使得街道层面的创城工作从分散的“点状努力”，凝聚成方向一致的“矢量合力”。方案中设定的年度目标——从“统筹规划”到“全面推进”，再到“全面达标”和“最终迎检”——有了坚实的组织保障。专班负责将宏观方案分解为具体任务清单，倒排工期，挂图作战，让每一项工作都责任到人、时限到日，真正实现了“一张蓝图绘到底”。

精准施策：解剖麻雀式的任务攻坚

如果说工作专班提供了“钢筋铁骨”般的组织框架，那么2020年的工作方案则填充了“血肉经脉”，提供了详尽至极的“作战地图”。这份方案绝非泛泛而谈，它体现了基层治理中难得的“解剖麻雀”精神，对创城这项系统工程进行了颗粒度极细的解构。

方案内容紧密围绕《全国文明城市测评体系》展开，但并非照本宣科，而是紧密结合街道实际进行了本土化改造。例如，在“提升生态环境”部分，方案不仅提出了宣传绿色理念的宏观要求，更具体到“无烟单位”创建参与率100%、社区开展节约环保教育、学校推行“绿色出行”等可量化、可考核的微观动作。在“提升市容市貌”方面，则直指“出店经营、占道经营、夜市管理、‘牛皮癣’”等长期困扰街区的顽疾，并创新性地提出“组建清查小组，实现实时监管、当日梳理督办、每周通报”的动态化管控机制。

这种精准施策，源于对自身短板和测评标准的深刻把握。方案将庞大的创建体系，转化为一项项诸如“修复破损道路4420米”、“更换垃圾桶3000组”、“清理楼道杂物25199吨”的具体工程。工作专班的作用，就是确保这些看似琐碎却至关重要的“微细胞”改造工程，能够被不折不扣地执行到位，从而由点及面，最终实现城市面貌的整体跃升。

全民动员：从“要我做”到“我要做”

文明城市的灵魂在于人，成败系于民心。工作方案深刻认识到这一点，将“坚持以人为本”和“坚持全民参与”提升到基本原则的高度。而工作专班，正是将这一理念转化为生动实践的“催化器”与“连接器”。

专班下设的“氛围营造组”，其职责远不止于张贴公益广告。它更核心的使命是策划和组织一系列接地气、聚人气的文明实践活动。方案中提到的“我们的节日”主题活动、新时代文明实践活动、“好心在茂名，文明迎新春”等，都是试图将社会主义核心价值观融入传统节庆和日常生活，让文明理念在潜移默化中深入人心。通过举办“文明岗”评比、开展志愿服务“文明使者”站建设，工作专班致力于将机关干部、社区党员、普通市民都转化为文明的践行者和宣传员。

尤为关键的是，方案特别强调了解决群众“急难愁盼”问题。无论是改造老旧小区、新增停车位，还是安装路灯、疏通下水道，这些举措直接回应了居民对美好生活的诉求。当市民亲眼目睹家门口的道路变平整了、环境变整洁了、生活更便利了，他们对创城工作的认同感和支持度便会油然而生，从而自觉从“旁观者”转变为“参与者”。这种内生动力，是任何行政命令都无法比拟的。

常态长效：告别“突击战”迈向“持久战”

创建文明城市绝非一朝一夕的“形象工程”，而是一场考验定力与智慧的“持久战”。2020年的工作方案和工作专班的设立，都清晰地透露出向常态化、制度化转型的信号。

方案明确指出，要“坚持持之以恒”，建立“有人负责、有章监管、有效推进的长效机制”。工作专班虽为创建而设，但其运作模式旨在探索一种可持续的治理经验。例如，“现场督导组”开展的日常文明礼仪督导和“文明岗”评比，其目的不仅是应付检查，更是为了培育各行各业的服务标准和职业文明。每周的“清洁家园”活动、常态化的志愿服务，都是在培养市民的行为习惯和社区的自治能力。

方案将创建成果与年度考核、绩效考评、评先评优挂钩，这实际上是将文明创建深度融入基层治理的日常考核体系，使其成为一项刚性任务而非弹性工作。这种制度设计，确保了即使在集中创建期结束后，相关的管理标准、行为规范和工作机制也能得以保留和延续，避免陷入“检查来时一阵风，检查过后一场空”的怪圈，真正让文明成为城市的底色和习惯。

数字赋能：精细化治理的“科技翅膀”

在2020年的创建实践中，虽然“数字化”一词未必被频繁提及，但工作方案和专班运作中已初显精细化、数据化管理的端倪，这为后来的智慧创城埋下了伏笔。工作专班要求对各项任务“倒排时间节点”，对问题“当日梳理督办、每周通报”，这本身就依赖高效的信息流转和数据统计。

方案中提及的“志愿者注册29000多人”、“活动按照每个月1-2次开展”，以及各项环境整治、设施维护的精确数据（如清除垃圾车数、修复路灯盏数），都体现了用数据说话、用数据管理、用数据决策的雏形。工作专班如同一个“数据处理器”，将庞大的创建体系转化为可监测、可量化、可考核的指标，使得决策更加科学，资源配置更加精准。

这种数据驱动的思维，使得文明城市创建从过去粗放式的“大概齐”、“差不多”，转向了精准化的“点对点”、“实打实”。它让治理者能够清晰看到短板在哪里、进度如何、效果怎样，从而能够及时调整策略，将有限的资源和精力投入到最需要的地方，极大提升了创建工作的效能和成功率。

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