常州智慧城市建设，常州市智慧城管

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在长三角的城市群星图中，常州正以其独特的“智慧”光芒，绘制一幅未来城市的数字蓝图。这里，城市管理不再是“人海战术”的疲惫奔波，而是演变为“数据驱动”的精准交响；治理模式告别了“九龙治水”的条块分割，进化为“一网统管”的协同共生。常州的智慧城市建设，特别是其智慧城管体系的深度实践，如同一场静默而深刻的城市“脑部”升级手术，不仅让城市运行更高效、更安全，更让生活于此的每一位市民，真切触摸到科技赋能带来的温度与质感。这背后，是常州对“国际化智造名城、长三角智慧运行标杆城市”战略蓝图的坚定奔赴，是一场从“智能管理”迈向“智慧治理”的生动蜕变。

智慧底座：筑牢城市数字生命线

智慧城市的宏伟蓝图，始于坚实可靠的数字地基。常州深谙此道，率先构建了“1123”总体架构，即以“1个基础底座、1个城市大脑、2大支撑体系、3类智能应用”为核心，编织了一张覆盖全域的智能神经网络。这不仅是技术的堆砌，更是城市生命体征的数字化重构。

信息基础设施如同城市的“数字血管”。常州大力推进“云网为先”战略，建设高速泛在的通信网络与云计算平台，确保海量数据能够实时、稳定地流动与汇聚。与此以“天地图·常州”为时空数据底座，融合人、房、车、企等全要素信息，构建起覆盖市、区、镇三级的“一网统管”城运地图。这张动态更新的“数字孪生”地图，让城市在虚拟空间中拥有了一个精准映射的“双胞胎”，为精准决策提供了前所未有的空间洞察力。

更为关键的是“城市大脑”的打造。它作为城市的“智能中枢”，集成数据中台、AI算法平台和业务协同平台，实现对城市运行状态的全面感知、智能分析和协同指挥。从交通流量到环境指标，从公共安全事件到市政设施状态，万千数据在此交汇、碰撞、生慧，驱动城市从被动响应走向主动预见，从经验决策走向数据决策。

智治革新：重塑城市治理新范式

当数字底座夯实，治理的变革便水到渠成。常州智慧城管的核心，在于将技术深度嵌入城市治理的肌理，推动管理模式发生根本性转变。传统的“扫街式”巡查、突击式整治，正被“智能感知、自动派单、流程闭环”的智慧模式所取代。

在天宁区，智慧城管的威力已充分显现。“天宁区城乡综合管理服务智慧平台2.0”集成了执法办案、市容监管、智慧工地等九大功能模块，纳入333项行政处罚权，统筹8个执法主体，实现了从“九龙治水”到“统一作战”的扁平化执法体系变革。人工智能算法如同不知疲倦的“天眼”，自动识别占道经营、违章停车、垃圾暴露等问题，并完成智能取证与分类处置，使得90%的违法行为能做到全程记录，有效破解了“取证难”“执法难”的痼疾。

这种智治革新也深入到了城市的“毛细血管”。博爱小学周边小微空间的“蝶变”便是典范。天宁街道依托城市运行管理服务平台，创新构建“1+3+N”小微空间智理模式：一个智慧中枢集成数据与AI能力；AI慧眼监管、“e起来”全民网格、物联感知预警三大技术赋能；多元主体在工作站协同共治。结果令人惊喜：城管队员巡查工作量减少50%，从矛盾调处转向精准治理；人车通行效率提升40%，家长满意度高达98%。这证明，智慧治理不仅是效率工具，更是激发社会共治活力的催化剂。

场景赋能：绘就惠民兴业工笔画

智慧城市的最终价值，在于让技术服务于人，赋能于产业。常州坚持“场景牵引”，将前沿技术转化为一个个可感、可知、可用的具体应用，在善政、惠民、兴业三大领域精雕细琢，绘就一幅幅精细的“工笔画”。

在惠民领域，智慧公园成为靓丽风景。青枫公园的数字孪生驾驶舱，实时监控土壤湿度、空气质量、游客流量，当系统识别到人群聚集或危险行为时，会自动语音提醒。紫荆公园通过布设环境监测传感器、智能灌溉系统，实现了养护成本降低、管理效率提升、植被生长更优的多重效益。智慧公厕、桥梁病害监测、低空无人机管控等场景，无不将科技的便利与安全融入市民日常。

在兴业领域，“人工智能+”百景应用行动计划如火如荼。大语言模型赋能检验检测咨询，提升了专业服务效率；无人机结合AI进行照明设施智能巡检，实现了运维流程的数字化重构；5G-A多模态感知网络为低空经济发展夯实安全底座。这些场景创新，正成为牵引数字经济产业集群发展的新引擎。

数据融通：激活城市要素新价值

数据是智慧城市的“血液”与“燃料”。常州深刻认识到，打破数据孤岛，实现跨部门、跨层级、跨领域的数据共享与业务协同，是智慧城市能否真正“聪明”起来的关键。为此，常州着力健全城市数据体系，推动数据从“沉睡资产”向“活化要素”转变。

一方面，加强数据清单化汇聚与规范化治理，建设新一代公共数据平台，构建城市一体化数据资源体系，推动公共数据“应归尽归”，形成“一人一档”“一企一档”的基础数据画像。积极探索公共数据授权运营和流通交易，建立授权运营机制，支持社会力量参与数据产品开发，在车联网、低空经济等领域开展数据要素市场化配置试点。

这种数据融通的努力，在城市运行“一网统管”中结出硕果。通过平台能力输出与开放共享，常州构建了城市治理的“数字生态圈”，支撑60多个部门的数据共享与业务协同，在超过100个城市治理与民生服务场景中深度应用。数据在流动中创造价值，在共享中提升效能，真正实现了“数据多跑路，治理更精准”。

生态共治：构建多元参与新格局

智慧城市的可持续发展，离不开、市场、社会多元主体的协同共建。常州智慧城管建设，并非简单的技术替代人力，而是通过技术赋能，重新定位角色，激活社会力量，构建共建共治共享的新格局。

“天宁智理e起来”小程序的上线，是公众参与的生动注脚。市民通过“有事拍一拍”“智慧议事厅”等功能，可以零距离上报城市问题、参与治理讨论，从城市管理的“旁观者”转变为“监督员”甚至“设计者”。在博爱小学小微空间改造中，长达1.3万字的家长提案被转化为实体空间方案，正是公众智慧融入城市治理的典范。

通过“政企双循环”数据更新机制、鼓励企业参与数据产品开发等方式，市场主体的创新能力被充分调动。这种主导、企业主体、社会参与的生态体系，确保了智慧城市建设不仅“建得好”，更能“用得好”“管得好”，具有持续的生命力。

未来图景：迈向全域数字化转型

站在“十四五”收官与新征程开启的交汇点，常州的智慧城市建设并未止步。根据江苏省深化智慧城市发展的部署，常州正朝着城市全域数字化转型的更高目标迈进。未来的蓝图，是构建统一的城市运行智能中枢，打造和推广应用城市大模型与智能体，让城市具备更强大的自主感知、智能决策和协同执行能力。

到2027年，常州将致力于实现“五位一体”的全域数字化转型格局，数字经济核心产业增加值将大幅提升，智慧城市建设水平冲刺全国百强。这意味着，智慧将更深层次地融入经济、政治、文化、社会、生态文明各领域，实现城市全要素、全过程、全方位的数字化重塑。从“智管”到“慧治”，再到“数融”，常州正以坚定的步伐，探索一条以智慧赋能城市高质量发展、创造高品质生活的特色路径。

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