八城同创 - 八城同创需要做些什么工作

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当一座城市同时将目光投向“全国文明城市”、“国家历史文化名城”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家森林城市”、“全国双拥模范城”、“国家生态文明建设示范市”以及“新型智慧城市”这八项璀璨的“国字号”桂冠时，一场关乎城市形象、发展质量与民生福祉的深刻变革便拉开了帷幕。“八城同创”并非简单的荣誉叠加，而是一项复杂而宏大的系统工程，是城市治理理念的全面升级，是城市发展内涵的深度重塑。它意味着城市的管理者与每一位市民，都需要共同投身于一场持久而精细的“攻坚战”与“整体战”。那么，推动“八城同创”从蓝图变为现实，究竟需要做哪些具体而关键的工作呢？

构建高效协同的指挥体系

“八城同创”的首要工作是搭建一个强有力的顶层设计与指挥中枢。八项创建目标虽各有侧重，但在指标上相互交叉、互为支撑，决不能“各唱各的调”。必须成立高规格的“八城同创”领导小组及办公室，由市主要领导挂帅，统筹全局。这个体系的核心在于“统”，即统一规划、统一部署、统一调度。它需要制定一份详尽的“作战地图”和“时间表”，将八大创建的目标任务、责任单位、完成时限进行科学分解与有机融合。

高效协同意味着打破部门壁垒。创建工作中，城管、住建、环保、文旅、卫健、民政、数据管理等诸多部门必须拧成一股绳。例如，改善市容环境既是“创文”、“创卫”的要求，也是“创园”、“创森”的基础；智慧城市建设成果可以服务于城市管理、公共服务等多个创建领域。指挥体系需要建立常态化的联席会议、信息共享和联合执法机制，确保政令畅通、资源整合、步调一致。

严格的督查考核与动态调整机制不可或缺。领导小组办公室需定期对各项创建工作进行督导检查，及时发现短板弱项，并以问题为导向进行交办整改。通过月调度、季通报、年考核，将创建压力有效传导至每一个环节、每一个责任人，确保庞大的创建机器精准、高效、持续地运转。

实施精细化的城市治理

城市的“面子”与“里子”，直接体现在治理的精细化程度上。这项工作需要将城市像绣花一样进行管理。首要任务是推行“网格化”管理模式，将城区科学划分为若干网格，配备专职网格员，实现“定人、定岗、定责”，确保环境卫生、市容秩序、公共设施等问题能在第一时间被发现、上报和处置，变被动应对为主动发现。

治理的焦点应对准长期存在的城市“顽疾”。这包括对渣土运输扬尘、违章搭建、流动摊贩、车辆乱停乱放、背街小巷“脏乱差”、户外广告杂乱等问题的专项整治。需要组建市容突击整治专班，集中力量开展“攻坚行动”，同时建立长效管理机制，防止问题反弹。例如，通过“门前三包”责任制、严管重罚与宣传教育相结合的方式，逐步培养商户和市民的规则意识。

治理的亮点则在于打造精品与示范。可以选择一批基础较好的主次干道、街区或社区，按照“精品化、特色化”的标准进行综合提升，将其打造为示范街道、示范社区。通过“以点带面”的方式，让市民直观感受到创建带来的美好变化，形成可复制、可推广的经验，从而带动整座城市管理水平的跃升，让文明与秩序成为城市最美的风景线。

深耕厚植生态文明底蕴

绿色，是“八城同创”最动人的底色。创建国家园林城市、森林城市和生态文明建设示范市，要求城市必须大幅增加生态供给。这需要系统性地推进“增绿、补绿、护绿”工程。不仅要在城市外围建设森林公园、湿地公园，更要在城市内部见缝插针地建设街头绿地、口袋公园，推进立体绿化、屋顶绿化，千方百计提高城市建成区的绿地率和人均公园绿地面积。

生态文明建设离不开对环境的严格保护。必须坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。这意味着要严格管控工业污染、扬尘污染和移动源污染，确保空气质量持续改善；要加强城乡污水处理设施建设和河流湖泊的综合整治，保护饮用水水源地安全；要推进垃圾分类与资源化利用，加强土壤污染风险管控。让市民看得见青山、望得见绿水、呼吸到清新空气。

还需大力倡导绿色低碳的生活方式。通过宣传引导，鼓励市民选择公共交通、骑行或步行，践行“光盘行动”，节约水电资源，使用环保产品。将生态文明的理念融入城市规划、建设和管理的全过程，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，让生态福祉真正惠及千家万户。

擦亮历史文化与文明品牌

一座城市的气质，源于其独特的历史文化与全体市民的文明素养。创建国家历史文化名城，需要对城市的历史文脉进行系统性挖掘、保护和活化利用。要修缮保护历史街区、文物古迹和非物质文化遗产，让老建筑、老故事“活”起来，融入现代城市生活，打造具有辨识度的文化地标和文化IP，增强市民的文化认同感和自豪感。

创建全国文明城市，则是一场提升市民精神风貌和城市文明程度的“灵魂工程”。它需要深入开展社会主义核心价值观宣传教育，广泛开展道德模范、身边好人评选活动。更重要的是，要聚焦于市民日常行为的引导，持续开展文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上网等实践活动，整治不文明行为，培育良好的社会风尚。

军民团结是创建双拥模范城的基础。这项工作需要扎实做好拥军优属、拥政爱民工作，落实各项优抚安置政策，帮助解决部队官兵的后顾之忧。加强国防教育，推进军民融合深度发展，举办形式多样的军民共建活动，巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，让双拥传统薪火相传。

筑牢民生安全与智慧基石

创建工作的最终落脚点是让市民生活更安全、更便捷、更幸福。创建国家卫生城市和平安城市，是保障民生的底线要求。需要持续加强公共卫生体系建设，强化食品药品安全监管，深入开展爱国卫生运动，整治“四害”孳生地，打造健康环境。要推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪，深化扫黑除恶，排查化解社会矛盾，提升应急管理能力，让市民拥有实实在在的安全感。

创建新型智慧城市，则是面向未来的民生工程。它要求以“智慧民生”为切入点，推动大数据、物联网、人工智能等现代信息技术与城市管理、公共服务深度融合。要着力打造智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧社区等应用场景，让数据多跑路、群众少跑腿，有效解决“城市病”，提升城市运行的效率和市民生活的品质，使城市更“聪明”、治理更高效、生活更美好。

发动全民参与的磅礴力量

“八城同创”非一日之功，亦非“独角戏”，它是一场需要全民参与的“人民战争”。广泛深入的宣传动员是第一步。要通过新闻媒体、公益广告、宣传车、社区活动、网络新媒体等多种渠道，全方位、立体化地宣传创建的意义、目标和内容，做到家喻户晓、深入人心，激发市民“城市主人翁”的意识。

要搭建多样化的参与平台。可以招募和组织大量的志愿者，开展文明劝导、环境清洁、扶贫帮困等志愿服务；在社区、学校、企事业单位广泛开展创建知识竞赛、主题演讲、文艺演出等活动；设立市民监督热线、网络问政平台，鼓励市民为创建工作建言献策，并对不文明现象和创建短板进行监督举报。

最终，要让市民在参与中感受到实实在在的获得感。当市民看到家门口的环境变美了，办事更便捷了，文化活动更丰富了，安全感更强了，他们才会从“旁观者”转变为“支持者”和“参与者”，从而形成“人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建”的浓厚氛围，汇聚起共建美好家园的磅礴力量。

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