江门网格条例通过初审 江门网格条例通过初审会通知吗

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江门网格条例通过初审，意味着什么？——一次基层治理的智慧蝶变

2023年9月，一则消息在江门市社会治理领域激起涟漪：《江门市社会治理智慧网格服务管理条例（草案）》正式通过了市人大常委会的初次审议。这标志着江门在推进基层治理现代化、法治化的道路上，迈出了至关重要的一步。许多人不禁要问：条例通过初审，会向社会发出正式通知吗？这个“初审通过”的动作背后，究竟蕴含着怎样的深意？它不仅是一个立法程序的节点，更是一张未来“智慧江门”治理蓝图的预览，预示着这座城市的社会治理模式即将迎来一场深刻的智慧蝶变。

一、初审通过：程序之光与民意回响

条例通过初审，本身就是一次重要的程序性宣告。根据立法程序，地方性法规草案需经人大常委会会议审议，初审通过意味着草案的核心内容、框架和基本原则获得了立法机关的初步认可，具备了进入后续修改、完善乃至最终表决的基础。这并非一个悄无声息的内部流程，其信息通过人大会议公报、信息公开平台及权威新闻发布等方式，已然向社会传递了明确的信号。

那么，“会通知吗？”答案是，立法活动本身就在法定渠道中持续“通知”着公众。从草案起草阶段开始，江门市便注重公开与参与。例如，在2023年5月底，草案就已完成向公众公开征求意见的过程，广泛吸纳社会各界智慧。初审通过后，根据《江门市社会治理网格化服务管理条例（草案修改二稿征求意见稿）》等后续文件来看，立法过程依然开放，重要的修改稿会再次公开征求意见。初审不是终点，而是开启了更深入社会聆听、更精细法律打磨的新阶段，每一次进展都是对公众关切的回应。

这种程序上的透明与开放，正是法治精神的体现。它确保了条例不是闭门造车的产物，而是凝聚了从党委、职能部门到基层网格员乃至广大市民共识的结晶。公众通过关注立法进程，实际上也在持续接收着关于自己所在社区、城市将如何被治理的“通知”，这是一种更深层次的、关于权利与责任的告知。

二、智慧赋能：从“网格”到“智慧网格”的跃迁

此次立法的名称鲜明地冠以“智慧”二字，这绝非简单的修饰，而是核心特质的彰显。条例旨在规范的，是“以智慧赋能综合网格运行体系”的新型服务管理模式。这意味着，江门正在推动的网格化治理，并非传统意义上单纯依靠人力巡查的“人海战术”，而是与现代信息技术深度融合的治理革命。

智慧网格的“智慧”源于强大的平台支撑。条例明确依托“粤平安”社会治理云平台，整合各方面资源和力量。这背后是江门全市划分的2954个“智慧网格”已实现全域覆盖，并致力于构建“综合网格+综治中心+‘粤平安’云平台”的全覆盖立体式智能化工作体系。通过这个平台，信息采集、事件上报、任务派遣、处置反馈可以形成闭环，实现“一网受理、一网通办”，极大提升了治理效率和精准度。

这种跃迁将深刻改变治理场景。网格员手持智能终端，不再是简单的信息记录员，而是成为基层问题的“传感器”和“吹哨人”；居民通过平台终端，可以便捷反映诉求，参与社区共建。安全隐患排查、矛盾化解、民生服务等事项，在数据流转与智能分析下，得以更早预警、更快响应。智慧赋能，让网格这个基层治理的“神经末梢”变得愈发敏锐和高效。

三、体系重塑：构建共建共治共享新格局

条例的出台，远不止于技术升级，其深层目的是推动基层社会治理体系和能力的现代化，打造共建共治共享的格局。它通过立法形式，系统性地重塑了治理体系中的权责关系与协同机制。

它明确了“党委领导、负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的基本原则，确立了党组织在基层治理中的领导核心地位。在此框架下，市、县、乡镇各级网格化服务管理机构被赋予组织协调、指挥调度等核心职责，而公安、民政、司法、应急管理等数十个部门则成为“智慧网格联动部门”，必须按职责协同工作。这有力破解了以往基层治理中“条块分割、权责不清”的难题，推动形成治理合力。

条例特别强调了社会力量的参与。村（居）民委员会被明确需协助开展工作，并发动组织居民参与。条例还建立了表扬激励机制，对表现优秀的网格及个人进行奖励。这意味着，治理主体从单一的，扩展到了基层组织、社会组织和每一位热心市民，真正让治理过程成为汇聚民智、凝聚民心的过程。

四、法治保障：为网格员与市民权利护航

将网格化服务管理纳入法治轨道，是此次立法的根本价值所在。条例为网格化服务管理提供了明确的法律依据和行为规范，既保障了工作的顺利开展，也维护了相关各方的合法权益。

对于身处一线的网格员队伍，条例着力于规范化建设与权益保障。市网格化机构将统一网格员专属标识和装备，加强队伍规范化。更重要的是，县区级机构需制定专职网格员考核细则，建立合理的退出、奖惩和工资增长机制。这为网格员职业发展提供了稳定预期，有助于吸引和留住人才，打造一支专业化、职业化的基层治理主力军。

对于广大市民而言，法治化意味着服务管理的标准化、透明化和可预期。纳入网格服务管理的事项将有清晰的清单，相关业务部门必须提供指导和支持。通过法治明确权责边界，可以有效防止服务管理工作的随意性，确保市民在遇到问题时，能够知道找谁办、按什么流程办，其诉求能够通过“基层发令、部门执行”等机制得到有效回应和解决。

五、实践基础：江门探索的“立法升华”

这部条例并非凭空诞生，而是深深植根于江门近年来的生动实践。立法是对成功经验的固化，也是对未来方向的指引。

自2022年以来，江门便坚持大抓基层，在全市范围内系统性推进智慧网格建设。划分网格、融合阵地（综治中心、网格中心一体化）、制定工作清单、构建“信访超市+外送服务”网络化体系……这一系列扎实的举措，为立法积累了丰富的“地方性知识”和宝贵的实践经验。例如，明确智慧网格员承担信息采集、治安巡防、矛盾排查、为民服务、城乡治理协管等五大领域12项工作，这些来自实践的具体内容，为条例中服务管理活动的界定提供了直接参照。

正是这些“先行先试”的探索，让江门的立法具备了坚实的实践基础，使之成为“立法法修订后基层治理创新‘小快灵’立法的生动实践”。条例的制定，意味着江门将把这些经过检验的有效做法，从政策推动层面提升至法规保障层面，使其更具权威性、稳定性和持久力。

六、未来展望：迈向市域社会治理现代化标杆

《江门市社会治理智慧网格服务管理条例》的制定，其终极愿景非常明确：推进基层治理现代化，助力打造国家市域社会治理现代化标杆城市。初审通过，正是朝着这一宏伟目标迈出的关键一步。

通过立法，江门旨在构建一个响应更快速、服务更精准、治理更协同、运行更智慧的基层社会治理新生态。这不仅是提升城市管理水平的需要，更是回应新时代人民群众对美好生活向往的必然要求。一个高效的智慧网格体系，能将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，能更快响应民生诉求，能营造更安全、更有序、更和谐的社会环境。

当条例最终颁布实施，它将成为江门市域社会治理现代化的“基本法”。它规划的不仅是一张网格的蓝图，更是一座城市如何通过法治与科技双轮驱动，实现治理模式深刻转型的未来图景。从“管理”到“服务”，从“传统”到“智慧”，从“单打独斗”到“共建共治”，江门的这次立法尝试，或许将为全国同类城市的基层治理改革提供一个可资借鉴的“江门样本”。

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