2023年湖北省全国文明城市创建工作推进会、2020年湖北省全国文明城市

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文明，是一座城市最深沉、最持久的底色。2020年与2023年，在湖北精神文明建设的坐标轴上，是两个极具分量的时间节点。2020年，在疫情防控与经济社会发展双重挑战下，湖北省召开全国文明城市创建工作推进会，为全省文明创建擘画了“为民创建”的鲜明主线，吹响了新征程的号角。三年后，2023年的推进会承前启后，在深入学习贯彻党的二十大精神背景下，进一步锚定目标，推动创建工作走深走实，彰显了“一以贯之”的战略定力与“永远在路上”的奋斗姿态。从2020年的谋篇布局到2023年的深化落实，湖北的文明城市创建，既是一场关乎城市品质与人民幸福的持久战，也是一幅展现治理智慧与文明跃升的壮阔画卷。

一、理念之锚：从“为民创建”到“走深走实”

创建理念是引领行动的灯塔。2020年的推进会明确提出，要牢固树立“为民创建”理念，坚持创建为民、创建靠民、创建惠民，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。这一理念深刻揭示了文明城市创建的本质，即一切为了人民、一切依靠人民。它要求创建工作必须从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，将创建过程转化为服务群众、解决问题的过程。

三年后，2023年的推进会在此基础上，进一步提出了“走深走实”的实践要求。会议强调要以“永远在路上”的态度和自觉，锚定目标不放松，处理好名与实、外与内、长与短等多重关系。这意味着创建工作不仅要覆盖“面子”，更要夯实“里子”，从追求短期指标转向构建常态长效，从外部环境整治深入到内在气质涵养。例如，襄阳市在创建中坚守“为民惠民靠民”初心，系统性推进工作，正是对这一理念的生动实践。

这种理念的深化与延续，构成了湖北文明城市创建最稳固的价值基石。它确保了创建工作不偏离航向，始终与城市发展、人民福祉同频共振，让文明之花真正扎根于人民的土壤之中。

二、路径之变：从“补齐短板”到“全域赋能”

创建路径随着实践发展而不断优化。2020年的会议更侧重于对标测评体系，适应新时代要求，弘扬伟大抗疫精神，在落细落小落实中推动工作。这体现了在特定历史阶段，创建工作聚焦于补齐短板、夯实基础的鲜明特征。

到了2023年，路径变得更加系统与立体。会议明确要求“突出全域创建”，将整个中心城区作为一个整体去谋划推进，实现全方位、全地域、全过程、全覆盖的创建格局。这意味着创建工作不再是某个部门或区域的“单打独斗”，而是整合城市经济、政治、文化、社会、生态文明各方面发展的系统工程。咸宁市在推进创文工作中，就将其视为奋力谱写高质量发展新篇章的必然选择，通过创文提升城市核心竞争力，吸引优质企业落户，实现了文明创建与经济发展互促共进。

从“补短板”到“全域赋能”，创建路径的演变，反映了湖北对文明城市内涵理解的不断深化——文明创建不仅是“金字招牌”的争夺，更是为城市未来强基、为全面发展赋能的战略抓手。

三、方法之进：从“压实责任”到“精细智治”

科学的方法是成功的关键。2020年的推进会强调要融入党委日常工作，真抓实干，久久为功。这着重于压实责任，确保创建工作有人抓、有人管。

2023年的推进会则在此基础上，提出了更为精细化和机制化的“四个一”工作法，即“一人一片、一天一事、一鼓作气、一以贯之”。这要求将责任落实到最小单元，坚持每日做功、持续发力。各地在实践中也探索出更多精细治理模式。例如，襄阳市实行“日常督办+月度拉练调度+双月模拟测评”的闭环管理，实现了创建工作的常态长效化。钟祥市则通过规范设置便民摊点、治理“牛皮癣”、开展志愿服务等具体举措，在难点上动脑筋，在精细上做文章。

这种从宏观责任压实到微观精细智治的方法演进，使得文明创建的各项任务能够真正落地生根，渗透到城市治理的每一个毛细血管，让文明体现在每一个街角、每一次礼让、每一处风景之中。

四、内涵之拓：从“环境整治”到“气质涵养”

文明城市的内涵随着时代进步而不断丰富。早期的创建更多地聚焦于改善市容环境、整治交通秩序等“硬指标”，旨在打造干净、整洁、有序的城市面貌。这无疑是重要的基础。

2023年的推进会特别强调了要“突出‘内修气质’”。这意味着创建工作进入了更高层次，即从改善外部环境转向提升内在文明素养。通过教育传导、典型引领、实践养成等方式，着力提升市民文明素质，筑牢精神文明高地。襄阳市深入开展道德模范、“襄阳好人”评选，用美德温暖世道，用典型滋养心灵，便是“内修气质”的典范。黄石市、咸宁市等地也将创建过程作为培育和践行社会主义核心价值观的重要途径[5]^。

从“塑形”到“铸魂”，从“面子”到“里子”，这种内涵的拓展让文明城市不再是冷冰冰的测评分数，而是有了温度、有了故事、有了能够打动人心、代代相传的精神力量。

五、成效之显：从“获得感”到“认同感”

创建的最终成效要由人民来检验。2020年会议强调的“增强人民群众获得感幸福感安全感”，主要着眼于通过解决具体问题，让群众得到实实在在的好处。例如，十堰市构建“15分钟生活圈”，让市民生活环境更加方便舒适。

而随着创建的深入，成效进一步升华为市民对城市更深层次的“认同感”与“自豪感”。当城市绿地增多、公园遍布，实现“城在园中、人在画中”时；当交通更加便捷，“10分钟上快速路、30分钟抵机场高铁”成为现实时；当每一位市民都乐于参与志愿服务、维护城市形象时[14]^，文明便从一种要求内化为一种自觉。钟祥市民返乡时惊叹家乡如花园，这背后正是对城市巨变的高度认同。文明城市创建对内增强了凝聚力，对外提高了竞争力，让市民与城市真正结成命运共同体、情感共同体。

六、视野之宏：从“城市治理”到“现代化探索”

文明城市创建的视野和格局日益宏大。它早已超越了一般性的城市治理范畴，成为探索中国式现代化道路的重要实践。2023年的推进会明确指出，要认真学习贯彻党的二十大报告中关于“物质文明和精神文明相协调的现代化”重要论述，以创建全国文明城市为牵引，推进两者相互促进、协调发展。

这一定位将文明城市创建置于国家现代化建设的宏大叙事之中。它不仅是改善人居环境、提升公共服务的过程，更是协调推进全面建设社会主义现代化国家的重要载体。通过创建，检验和提升了党员干部的治理能力与作风，推动了省域治理现代化，最终为奋力谱写地区现代化建设新篇章凝聚强大精神力量、奠定坚实社会基础[8]^。武汉、襄阳等连续获评全国文明城市的地区，其成功经验正是红色精神、历史文化与现代化治理深度融合，推动城市不断跃升的生动证明[11]^。

回顾从2020年到2023年的历程，湖北的全国文明城市创建工作，是一部理念一脉相承、实践持续深化、内涵不断丰富的奋斗史诗。它始于“以人民为中心”的初心，成于“一以贯之”的执着，显于城市面貌与市民精神的双重蝶变。从“为民创建”的初心到“走深走实”的笃行，从“补齐短板”的攻坚到“全域赋能”的升华，每一步都踏响了时代进步的鼓点。这场关于文明的接力与攀登，不仅为荆楚大地上的城市戴上了桂冠，更为中国式现代化的湖北实践注入了澎湃而温暖的文明动能。文明花开，幸福满城，这趟永不停歇的旅程，正引领湖北的城市走向更加美好的未来。

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